清廉国企| 海南控股：水电集团创新探索“嵌入式”廉洁风险防控模式
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作者:水电
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发布时间: 2023-03-24
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为贯彻落实清廉海控创建要求，在清廉海控建设领导小组的领导下，海南控股旗下水电集团党委创新探索重大项目建设“嵌入式”防控廉洁风险，破解基层监督难题，破除党建工作与业务工作“两张皮”，推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实，助力清廉海控建设落实落地。
水电集团工程创新打造“嵌入式”廉洁风险防控流程
创建清廉海控动员部署会指出，在工程建设方面要强化对工程建设全过程的监督，不断健全完善规章制度，堵住重点环节风险，防止出现监管不到位、以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为。水电集团党委紧密结合清廉水电建设，把创新开展“嵌入式”廉洁风险防控作为构建党风廉政和反腐败工作体系的重要环节，作为党风廉政建设和生产经营工作有机融合的重要手段，作为打造清廉支部、清廉项目的重要抓手。聚焦自贸港水网建设的重点项目，紧盯工程招投标、施工管理、计量支付等关键节点，深入查找水利工程全生命周期各阶段重要廉洁风险和突出问题，探索把防控措施嵌入到业务制度和流程中，并对机制运行情况进行检查考核、动态监控。经过一段时间的研究，水电集团搭建了涉及可研、初设、施工准备、建设实施和竣工验收等5个阶段、13条流程、28个关键环节的“嵌入式”廉洁风险防控基本框架，分级划分确定高风险10个、中风险14个、低风险4个，对76个场景进行风险描述，提出68条防控措施，并逐项制定违规违纪行为处罚措施，初步形成了“一图、一表、一目录”的“嵌入式”防控建设手册，切实从思想上、制度上、系统上和行为上形成“四个嵌入”的创新性廉洁风险防控体系，为加强工程项目监管提供了有益的探索和实践。从思想上嵌入，即是以“宣贯意识形态”“党风廉政教育月”“廉内助家庭式谈话”活动为载体，全面加强党员思想教育，并向关键岗位人员发出风险提示卡，强化廉洁风险意识；从制度上嵌入，即是制定完善64项管理办法与工作指引，修编《工程建设管理手册》并试行，全面规范项目管理工作流程；从系统上嵌入，将工程建设管理体系嵌入BIM智能建造系统，实现工程建设质量管理、成本控制、项目规划、施工安全的信息化、可视化；从行为上嵌入，党员领导干部率先垂范，强化执行力建设，组织全员排查风险，分管领导对风险点再识别、再评估，对照派驻组监督建议、纪检监督检查、水利部稽察、审计等发现问题，组织专题研讨解决，切实把规定落实到每一项工作、每一个细节当中。
水电集团岗位廉洁风险提示卡
通过“嵌入式”廉洁风险防控体系建设，水电集团进一步织密织牢横向贯通全生命周期、纵向触达基层末梢的防控网，切实提升廉洁风险防控“精准预防、靶向治理”成效，持续加固党员领导干部及关键岗位员工廉洁自律、拒腐防变堤坝，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，实现重点水利工程建设“工程安全无乱为、资金安全无损失、干部安全无腐败、生产安全无事故”的目标，为打造清廉海控、建设清廉自贸港助力赋能。
